De acordo com o Quarto Plano Quinquenal de Desenvolvimento Econômico (2005-2010), a Organização de Privatização do Irã, vinculada ao Ministério de Assuntos Econômicos e Finanças, é responsável por definir preços e conceder ações ao público em geral e na Bolsa de Valores de Teerã . Em 2007, o Líder Supremo, Aiatolá Khamenei sugeriu que os direitos de propriedade fossem protegidos em tribunais criados pelo Ministério da Justiça ; a esperança era que essa nova proteção proporcionasse uma medida adicional de segurança e incentivasse o investimento privado. O governo manterá a titularidade dos 20% restantes. De acordo com um estudo realizado pelo FMI em 18 países, a privatização adiciona 2% ao PIB do governo por ano. O escritor Kaveh Ehsani, de um artigo sobre privatização no Irã, diz: "a ausência de transparência e prestação de contas, muito provavelmente, a 'privatização' de ativos públicos substituirá os monopólios estatais por monopólios privados igualmente irresponsáveis e capital multinacional, sem necessariamente beneficiar 'o público' de uma forma perceptível."
A constituição iraniana De acordo com o Artigo 44 da Constituição Iraniana, a economia do Irã deve ser composta por três setores: estatal, cooperativo e privado; e deve ser baseada em um planejamento sistemático e sólido.
O setor estatal deverá incluir todas as indústrias de grande escala, o comércio exterior, os principais minerais, o setor bancário, os seguros, a geração de energia, as barragens e as grandes redes de irrigação, o rádio e a televisão, os serviços postais, telegráficos e telefônicos, a aviação, o transporte marítimo, as rodovias, as ferrovias e similares; todos esses serviços serão de propriedade pública e administrados pelo Estado. O setor cooperativo deve incluir empresas cooperativas ( Bonyad ) e empresas ligadas à produção e distribuição, em áreas urbanas e rurais, de acordo com os critérios islâmicos. O setor privado é composto pelas atividades relacionadas à construção, agricultura, pecuária, indústria, comércio e serviços que complementam as atividades econômicas dos setores público e cooperativo. Nos últimos anos, o papel do setor privado tem aumentado ainda mais. Além disso, uma emenda ao artigo em 2004 permitiu a privatização de 80% dos ativos estatais (ref.: Nota C, artigo 44 da Constituição).
Fundo
Revolução Iraniana e Guerra Irã-Iraque (1979-88) Em julho de 1979, seis meses após a vitória da Revolução, 28 bancos privados, que detinham 43,9% do total de ativos de todos os bancos iranianos, foram declarados nacionalizados e todas as indústrias automobilísticas, de cobre, aço e alumínio, bem como os bens de 51 capitalistas e grandes industriais e seus familiares, também foram declarados nacionalizados pelo governo. Em 1982, somente a Fundação Mostazafen da Revolução Islâmica passou a possuir 203 fábricas e indústrias, 472 grandes campos agrícolas, 101 grandes construtoras, 238 empresas de comércio e serviços e 2.786 grandes terrenos.
Governo Khatami (1997–2005) Elementos da constituição (artigo 44) que decretavam que a infraestrutura essencial deveria permanecer administrada pelo Estado foram eliminados. Em 2005, o Irã tentou vender US$ 2,5 bilhões em ativos governamentais, mas conseguiu se desfazer de menos de 30%. Embora os demais tenham obtido um lucro médio de 5,5% nos últimos anos, esse número não leva em consideração os extensos incentivos políticos e econômicos e as proteções de monopólio de que desfrutam.
Governo Ahmadinejad (2005–2013) e Rouhani (2013-2021) Em julho de 2006, o Líder Supremo, Aiatolá Khamenei, decretou um esforço para reativar o programa de privatização estagnado do Irã e impulsionar as muitas indústrias não competitivas do país, que são fortemente protegidas por subsídios . Em fevereiro de 2008, o Irã anunciou que 3 bancos de investimento recém-formados aceitariam subscrições de ações e atuariam como intermediários entre a Organização de Privatização e a bolsa de valores, ajudando o Irã a alienar empresas estatais. O valor dos ativos do governo está entre 1.000 e 1.100 trilhões de riais (US$ 110 bilhões), dos quais um terço foi cedido ao setor privado (dezembro de 2008). Em 2009, foi relatado que 30 por cento das receitas obtidas com a cessão da propriedade de entidades estatais no âmbito do Artigo 44 da Constituição são alocadas às cooperativas nacionais.
Em 2009, o Irã havia privatizado US$ 63 bilhões em participações acionárias em empresas estatais desde 2005 e a privatização através da Bolsa de Valores de Teerã tendeu a envolver a venda de empresas estatais a outros atores estatais, como fundos de pensão . O país pretende fechar contratos internacionais para atrair os investimentos tão necessários.
Governo Raisi (2021–2024)
Plano "Justiça compartilhada"
O governo aprovou um plano para oferecer ações a famílias de baixa renda, começando pelas mais pobres. De acordo com o plano “Ações da Justiça”, milhões de famílias iranianas receberão ações de empresas estatais, cujo valor será reembolsado em 20 anos pelos dividendos gerados por essas ações. Em julho de 2005, Ahmadinejad prometeu distribuir ações a famílias iranianas, acrescentando que essas ações seriam de empresas estatais que deveriam ser privatizadas.
Implementação Foram emitidas diretrizes para identificar os elegíveis para receber ações da justiça (na segunda fase) e as ações serão distribuídas (entre os residentes rurais e os membros das tribos) após o recebimento de seu código nacional. Até 6,5 milhões de residentes rurais que se qualificam para as ações foram identificados e mais 1,2 milhão de pessoas ainda precisam concluir seus documentos e cada pessoa recebeu cerca de US$ 550 em ações, com um máximo de 5 pagamentos por família. Em novembro de 2008, o Irã anunciou que cerca de 22,5 milhões de pessoas haviam recebido quotas de justiça. Mais de sete milhões de pessoas foram categorizadas na faixa de renda mais baixa. Em meados de junho de 2009, foi relatado que quase 40 milhões de pessoas haviam recebido ações da justiça. Em 2020, cerca de 49 milhões de iranianos possuíam ações da justiça. Os beneficiários das ações da justiça não puderam negociá-las e receberam uma pequena parte dos dividendos entre 2018 e 2020. A partir de 2020, os acionistas têm a nova opção de adquirir diretamente a propriedade de suas ações e vendê-las na bolsa de valores, ou deixar que as empresas de investimento administrem seu portfólio, como no passado. O portfólio do Justice Share inclui 49 empresas estatais dos setores automotivo, metalúrgico, de mineração, agrícola, petroquímico e bancário.
Ações para trabalhadores Como parte de uma política de transferência de ações de empresas estatais para funcionários (5% da receita da privatização), 20 milhões de ações avaliadas em 18,5 bilhões de riais foram transferidas durante setembro e outubro de 2008, inclusive para funcionários da Satkab, da Organização Iraniana de Desenvolvimento e Renovação de Minas e Indústrias de Mineração e subsidiárias da Organização de Desenvolvimento e Renovação Industrial.
O papel dos expatriados iranianos O processo de privatização pode ganhar ainda mais impulso se os expatriados iranianos aumentarem o investimento em sua pátria. Os cidadãos iranianos residentes no exterior detêm ativos significativos. Muitos investiram seu capital em outros países após a Revolução Islâmica de 1979 e a guerra de 1980-1988. Somente em Dubai, estima-se que os expatriados iranianos tenham investido até US$ 200 bilhões. Se 10% desse capital chegar ao país, as coisas mudarão drasticamente.
Investimentos Os esforços do governo iraniano para incentivar o investimento estrangeiro de iranianos nos Estados Unidos foram frustrados em 1997, quando o presidente Bill Clinton emitiu uma ordem executiva proibindo investimentos no Irã (ILSA). No entanto, as disposições da FIPPA se aplicam a todos os investidores estrangeiros, e muitos expatriados iranianos residentes nos EUA continuam a fazer investimentos substanciais no Irã. O objetivo declarado é atrair investimentos de expatriados iranianos e usar sua experiência para estimular investimentos estrangeiros.
As 100 maiores empresas iranianas O ranking foi avaliado pela Iran Industrial Management Company nos últimos 10 anos. Com base nas demonstrações financeiras de março de 2005-06, as ' 100 maiores corporações iranianas ' foram classificadas e anunciadas em uma conferência no início de 2007. As estatísticas mais recentes mostram que o número de empresas avaliadas em mais de um bilhão de dólares na Bolsa de Valores de Teerã (apenas empresas listadas) chegou a 12.
Avaliação Os ativos das 100 maiores empresas iranianas de capital aberto — não incluindo a Companhia Nacional de Petróleo Iraniana e empresas afiliadas, várias empresas afiliadas à IDRO, a Organização das Indústrias de Defesa, a Iran Air e a Organização das Indústrias de Aviação do Irã — somam US$ 86 bilhões, o que é menos do que o de uma corporação como a Microsoft .
Grandes empresas listadas para privatização Das 1.000 empresas que aguardavam a aprovação do gabinete, 240 já tinham recebido sinal verde para serem privatizadas em março de 2008. Em 2014, o Irã também tinha 930 parques e zonas industriais, dos quais 731 estavam prontos para serem cedidos ao setor privado.
Serviços bancários e seguros A maioria dos bancos estatais menores estará aberta à abertura de capital, mas bancos importantes foram excluídos, incluindo o Banco Central do Irã, o Banco Melli Iran, o Banco Sepah do Irã, o Banco da Indústria e Minas, o Banco da Agricultura, o Banco da Habitação ( Banco Maskan ) e o Banco de Desenvolvimento de Exportações do Irã. Os bancos destinados à privatização são o Tejarat, o Mellat, o Refah, o Saderat e o Post Bank (cedendo 100% das participações de todos os 5 bancos). As seguradoras Asia, Dana e Alborz serão listadas na bolsa de valores em 2009, após revisão e aprimoramento de suas demonstrações financeiras, regulamentos internos, estrutura organizacional e dispersão em todo o país. Os índices de pagamento têm apresentado crescimento consistente ao longo dos anos. No ano passado, o índice médio de pagamento do setor foi de 86%.
Indústria As principais montadoras Iran Khodro e Saipa também foram privatizadas em março de 2008. As ações da Iran Tractor Manufacturing Company também foram oferecidas na Bolsa de Valores de Teerã como parte de uma oferta pública inicial (IPO) .
Serviços públicos As usinas de Jahrom, Khalij-e Fars (Golfo Pérsico) e Sahand serão cedidas ao setor privado em 2009. Após a cessão das 20 centrais elétricas à IPO, cerca de 40% da capacidade das centrais elétricas em todo o país será atribuída aos setores privado e cooperativo.
Minas e metais A National Iranian Copper Industries Co. (NICICO), a Mobarakeh Steel Co., a Khuzestan Steel Company, a Isfahan Steel Mills, a Iranian Aluminum Company (IRALCO), a Ehdas Sanat Company (ESC) e a Iran Alloy Steel Co. são foram todas privatizadas.
Transporte
Referências