A Lei 554 incorpora uma disposição para estudantes panamenhos que devam viajar ao exterior em representação do país ou de seus centros educativos. (Imagem Ilustrativa Infobae)
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Antes de iniciar sua turnê oficial por Cingapura e Vietnã, o presidente do Panamá, José Raúl Mulino, sancionou uma série de leis relacionadas à expedição de passaportes para estudantes, à reorganização territorial do sistema judiciário e à promoção do turismo rural. As normas 553, 554 e 555 têm data de 29 de setembro de 2026 e foram promulgadas na Gaceta Oficial.
Entre as novas disposições destaca-se a Lei 554, que amplia o marco legal para a expedição do passaporte eletrônico ordinário a estudantes panamenhos que devam viajar ao exterior para representar o país. A norma adiciona o artigo 20-A à Lei 32 de 2013, que criou a Autoridade de Passaportes do Panamá (APAP).
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O benefício abrange estudantes panamenhos por nascimento ou naturalização que cursam educação básica geral ou educação média. Para se acogerem à disposição deverão participar, em representação do Panamá ou de seus planteles educativos, em atividades oficiais vinculadas com a representação estudantil fora do país.
A legislação enumera um leque amplo de atividades para as quais poderá ser expedido o documento. Inclui jornadas, competições oficiais, eventos e encontros de caráter esportivo, científico ou tecnológico, além de atividades relacionadas com robótica, cultura e assuntos acadêmicos.
A cobertura não se limita exclusivamente a estudantes, pois também incorpora qualquer panamenho que participe nos eventos oficiais descritos pela norma.
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José Raúl Mulino, presidente do Panamá, sancionou as leis 553, 554 e 555 antes de iniciar sua turnê oficial por Cingapura e Vietnã. EFE
A legislação vigente já estabelece que a APAP é a única entidade do Estado competente para emitir, regular e regulamentar o uso de passaportes no Panamá. O artigo 20 da Lei 32, modificado em 2025, dispõe ainda que a instituição tem sob sua responsabilidade a expedição e autorização dos passaportes eletrônicos ordinários, documentos reservados a cidadãos panamenhos.
Para a expedição ordinária, o procedimento atualmente tem um custo de $100 tanto para adultos quanto para menores de idade, conforme os requisitos publicados pela Autoridade de Passaportes.
A nova Lei 554, no entanto, não estabelece expressamente em seu texto uma isenção desse pagamento, por isso sua principal novidade está em reconhecer legalmente a expedição do documento para quem participar dessas representações oficiais.
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A norma também busca estabelecer mecanismos para que a emissão possa ser realizada oportunamente antes das viagens. Embora a APAP conserve de maneira exclusiva a responsabilidade sobre a emissão, controle e regulamentação do documento, outras instituições poderão celebrar convênios de cooperação interinstitucional para verificar a condição dos participantes e coordenar o procedimento.
A reorganização judicial reconhece o Panamá Oeste como um circuito integrado por Arraiján, La Chorrera, Capira, Chame e San Carlos, com sede em La Chorrera. Visuais AI
A Lei 554 teve origem no projeto 409 de 2025 e foi aprovada em terceiro debate em 10 de setembro de 2026. Após sua sanção presidencial e subsequente promulgação, a norma começou a vigorar no dia seguinte à sua publicação, incorporando o novo artigo 20-A ao regime de passaportes vigente no Panamá.
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O pacote sancionado por Mulino também inclui a Lei 553, que modifica vários artigos do Código Judicial e reorganiza territorialmente a administração da justiça.
O Panamá é dividido para fins jurisdicionais em quatro distritos judiciais, que por sua vez estarão constituídos por circuitos judiciais e estes por distritos municipais.
O Primeiro Distrito Judicial agrupa o Panamá, o Panamá Oeste, Colón, Darién e a comarca Guna Yala, enquanto o segundo compreende Coclé e Veraguas. O terceiro reúne Chiriquí e Bocas del Toro, e o quarto estará integrado por Herrera e Los Santos, com sedes superiores no Panamá, Penonomé, David e Las Tablas, respectivamente.
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Uma das mudanças específicas consiste em reconhecer o Panamá Oeste como um circuito judicial integrado por Arraiján, La Chorrera, Capira, Chame e San Carlos. Sua sede estará localizada em La Chorrera e as referências existentes ao antigo Terceiro Circuito Judicial do Panamá deverão ser entendidas como correspondentes ao Circuito Judicial do Panamá Oeste quando a lei entrar em vigor.
A Lei 555 cria a Ruta del Trapiche como circuito turístico, cultural e gastronômico, com atividades relacionadas à produção artesanal de cana-de-açúcar. Visual AI
A reorganização também estabelece que o Panamá terá dois circuitos judiciais: um composto por Panamá, Chepo, Chimán, Taboga e Balboa, e outro correspondente a San Miguelito.
A Lei 553 determina ainda a distribuição de juízes em diferentes jurisdições e entrará em vigor seis meses após sua promulgação, ao contrário da norma sobre passaportes.
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Mulino sancionou também a Lei 555, que cria a Ruta del Trapiche como circuito turístico, cultural e gastronômico nacional em torno das zonas produtoras de panela ou raspadura.
A iniciativa incorpora centros de produção, demonstrações, museus, feiras e pontos de venda, enquanto prevê capacitação, acesso a financiamento e apoio para a comercialização dos produtores artesanais vinculados à cana-de-açúcar.
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